英国与越南战略村计划关系研究

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第二次印度支那战争即我们通常所说的越南战争对东南亚地区的国际关系格局造成了巨大影响。1954年日内瓦会议后,越南分裂成南北两个部分,吴庭艳领导的越南共和国在西方阵营的支持下残酷镇压境内的共产主党人。由于吴庭艳的残暴统治,五十年代末越南南方局势发生变化。广大民众及北越派遣南下的干部开展了零星的反抗斗争。美越(南)将南方民众及北越南下人员的反抗称之为“叛乱”(Subversion)。1961年,肯尼迪入主白宫,随后采取了一系列对越革新政策,这些政策中最重要的是借鉴英国经验而实施的战略村计划。战略村计划在越南战争研究中占有一席之地。就美越关系而言,由战略村计划可一窥双方政策的基本分歧,同时探究美国在南越国家建设方针上的困境。若从国际关系史入手,通过多边档案的相互参证,则可以战略村计划为个案探讨英、美、南越三方在越南本土、印支半岛乃至东南亚问题上的复杂利益博弈。本文拟从多国档案入手,以多边互证方法重新梳理和认定相关史实,在探讨战后英国印度支那政策、越南政策等更广阔的历史背景的基础上详细解读战略村计划概念的源流与发展,英国顾问团的组建和变化,战略村计划的实施以及英国南越政策的变化等问题,从而更深入地挖掘英国与战略村计划的关系,并可以此为个案,探讨越战升级前英国在东南亚地区的外交态势。具体言之,本文的结构安排大致如下:第一章主要论述冷战逐渐由欧洲扩展到亚洲,美英在印度支那地区竭力遏制共产主义势力的扩张。英国的反叛乱经验成为美国和南越效仿的模板。第二章关注的主要问题是英国积极介入南越反叛乱事务,并初步确立了对美在南越行动“视而不见”及援助南越的政策。第三章的论述重点是英国对美国的诘难和南越对英国建议的改动都采取妥协的姿态。尽管战略村计划初见成效,但伦敦当局始终担忧南越政权的政治弊端会影响反叛乱政策的实施,英国对南越政策亦由之出现波动。第四章主要论述吴庭艳倒台导致战略村计划逐步走向失败,英国政府鉴于南越每况愈下的反叛乱形势及印(尼)马冲突愈演愈烈的局势,最终决定撤出援越顾问团,仅保留警察顾问以示对美越(南)的支持。本文结论部分认为,只有从长时段进行考察才能够较为准确地认识英国与战略村计划起源之间的复杂关系,即英国在战略村计划起源阶段利用丰富的反叛乱经验、复杂的多边关系以及娴熟的外交手腕深刻影响了战略村计划概念的形成和基本框架的构建。英国通过战略村计划,取得了遏制共产主义扩张、改善英美关系、在印(马)冲突中寻求美国支持等外交成果,但也暴露了英美在反叛乱理念上存在的显著差异。英国的影响力在战略村计划的实施阶段因南越的抵制、美越(南)的合作、印(尼)马冲突的羁绊以及英美在反叛乱策略上不可调和的矛盾等因素而逐渐削弱。英国在南越战略村计划实施进程中积极与妥协并存的政策取向进一步凸显了冷战期间英国在东南亚国际关系格局演变进程中所遇到的外交困境。
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