纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人纳税申报情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并进一步采取征管措施的管理行为。纳税评估体系就是围绕纳税评估工作的系统整体。纳税评估体系主要由纳税评估的内涵、纳税评估工作原则、纳税评估类型、纳税评估内容、纳税评估流程、纳税评估组织体系、纳税评估方法体系和纳税评估指标体系及各部分构成。构建完善的纳税评估体系已经成为必需，纳税评估体系的建立有利于完善纳税评估工作，使纳税评估的结果更加科学合理。科学的纳税评估体系能够加强税源监控能力，提升税收征管水平。本文在分析纳税评估体系构成内容的基础上，深入分析了目前纳税评估体系存在的问题，并且针对问题提出了具体的构建方案。文章的结构具体如下：首先是导论部分。导论部分概括介绍了纳税评估体系研究的背景。我国税收评估体系的初步建立是纳税评估体系的基础背景。税收评估体系又分为征税评估体系和纳税评估体系两个部分。我国的纳税评估体系经过探索发展虽然已经初本建立，但是还是处于初级阶段，还有很多不完善的地方。第一部分主要介绍了目前我国纳税评估体系的状况和构建纳税评估体系必要性的理论依据。我国纳税评估体系的现状是本文研究的基础。只有了解了现状，才能够分析存在的问题，并针对问题提出构建的方案。体系的构建要有必要的理论来支持。此部分运用管理学，微观经济学中的博弈论，和税收管理的相关理论分析了构建纳税评估体系的必要性。第二部分是国内外纳税评估体系的比较研究。发达国家在纳税评估体系的构建方面已有很多宝贵经验，对我国的体系构建有着重要的借鉴作用，可以使我们看到本国纳税评估体系存在的不足之处，少走很多弯路。第三部分分析了我国纳税评估体系中存在的问题。当前我国的纳税评估体系还存在很多不完善的地方。问题的存在是构建当中的重要障碍，清楚的了解我国纳税评估体系的问题，对于建立科学的纳税评估体系是必须的。第四部分则是针对第三部分的问题提出了构建的方案。构建的方案，主要是从纳税评估体系的组织体系、方法体系和指标体系三个部分入手，针对存在的问题，提出解决的方案。