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本文对北洋时期的国地财政划分进行了研究。文章指出，北洋政府统治16年期间，前后两次划分国地财政。可见这一时期中央与地方围绕财政问题展开的博弈与斗争相当激烈。文章通过厘清这一转型时期国地财政划分的运作实况，分析其失败的原因在于：中央权威不稳固；财政收支严重失衡；第一集团(中央)与第二集团(地方)利益相冲突；制度不健全；列强的干预等等。北洋时期的国地财政划分虽然没有取得成功，但较之清末国地财政划分，显然有很大的进步，与同时期的西方国家相比，北洋时期的国地财政划分只不过是一个失败的试验，但它的确是中国财政近代化进程史上非常重要的一页。