在恶意欠薪行为入刑之前,当劳动者被拖欠劳动报酬时,劳动者可以向法院提起诉讼追讨报酬,也可以通过劳动争议处理机构进行调解或者由劳动争议仲裁机构进行仲裁。当然,如若能与欠薪主体通过协商解决问题,是最好的。随着社会的发展,拖欠劳动者薪金所带来的社会问题日益严重。2011年2月25日,第十一届全国人大常委会第十九次会议通过了《刑法修正案（八）》,其中第41条规定在《中华人民共和国刑法》第276条之后增加一条,作为第276条之一。该条罪名被正式确定为拒不支付劳动报酬罪,自此,恶意欠薪行为正式入刑。虽然本罪已经实施,但理论界和实务界对此还有很大争议。理论界对于该罪所保护的法益、客观方面构成要件的理解、主体的认定、主观故意的认定问题仍存在争议。而司法实践中,仍存在可操作性不强的情况。结合司法实践中的三个案例以及对理论观点进行分析,对于“支付能力”的举证责任主体和范围不明、主观故意的认定、“严重后果”的认定三个方面的问题进行研究并提出对策。该罪的相关司法解释规定了人力资源保障部门或者政府其他部门有责令支付的权力,这些部门因此也应承担举证责任,而当案件移送公安机关进行侦查时,公安机关就承担了二次举证责任,完善政府有关部门与公安机关的调查衔接机制,这样有利于全面搜集证据。“支付能力”的范围则应从个人雇主和用人单位两种不同用工主体来区别认定。对于犯罪嫌疑人的主观故意不能仅以其辩解而定,还要从客观行为反观主观心态,综合全案证据认定。作为加重量刑的“严重后果”情节,可大致从劳动者的人身财产权和对国家、社会所造成的影响两类情形进行考虑。