政府投资项目跟踪审计研究

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近年来,我国的国民生产总值和财政收入逐年增加,政府财政的投资领域及投资规模也在不断扩大,由于政府投资项目一般工期较长、开展情况较为复杂,以概算执行情况审计和竣工决算审计为主的传统审计已不能满足政府投资项目审计的需要。因此,政府投资项目跟踪审计应运而生,跟踪审计将事前审计、事中审计、事后审计有机结合,能有效的克服传统审计滞后性的弊端,及时揭露政府投资项目过程中存在的漏洞与问题,并积极提出整改意见,做到从源头上预防不正之风,防治贪污腐败,发挥审计的"免疫系统"功能。同时,政府投资项目跟踪审计还有利于提高政府投资决策的科学性,规范政府投资行为,增加政府投资效益,保障国民经济长远稳定发展。但就目前情况来看,虽然政府投资项目跟踪审计在我国开展已有近30年时间,但其在开展与实施过程中仍存在一些问题和漏洞。解决政府投资项目跟踪审计存在的问题,提高政府投资项目跟踪审计质量,并促使其广泛应用,进而保障国家投资的经济性、效果性,促进国民经济平稳发展,是本研究的最终目的。本研究通过对国内外跟踪审计相关文献的回顾与评述,基于系统理论、委托代理理论、公共受托责任理论、免疫系统理论,总结跟踪审计的优势及必要性,对政府投资项目跟踪审计的目标、原则、职能定位、内容、方法及流程等进行阐述与分析。选取具有代表性的案例进行分析,指出案例中跟踪审计在实施过程中存在的问题,从法律法规、资源配置、体制及制度建设等层面总结出问题产生的原因,并对案例中跟踪审计存在的问题提出针对性的改善措施,希望能对丰富完善政府投资项目跟踪审计理论、促进理论与实践结合、推动跟踪审计长远发展起到积极的作用。同时,通过对案例的研究分析,为其他基层审计机关开展政府投资项目跟踪审计提供一定的借鉴意义。
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