【摘 要】
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近年来,不动产交易市场处于快速上升阶段,不动产的交易价格上涨迅速。纳税人为逃避税款通过订立“阴阳合同”虚假申报不动产交易价格。税务机关有权根据《税收征管法》相关规定对其交易价格实施核定征收,但不动产计税依据核定征收体系的相关规定散乱、概念模糊。主要表现为核定征收权力主体不明;核定征收启动条件不明确,如判断“明显偏低”的程度模糊、“正当理由”及其举证责任不明确;不动产核定方法不适用,对不动产交易价格
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近年来,不动产交易市场处于快速上升阶段,不动产的交易价格上涨迅速。纳税人为逃避税款通过订立“阴阳合同”虚假申报不动产交易价格。税务机关有权根据《税收征管法》相关规定对其交易价格实施核定征收,但不动产计税依据核定征收体系的相关规定散乱、概念模糊。主要表现为核定征收权力主体不明;核定征收启动条件不明确,如判断“明显偏低”的程度模糊、“正当理由”及其举证责任不明确;不动产核定方法不适用,对不动产交易价格评估的法律依据不充分,评税技术手段不成熟;不动产评估价格争议解决机制欠缺;核定征收加收滞纳金性质定性不明等问题。随着房地产交易的市场的活跃,如何构建完善不动产税收核定法律体系,保障国家税收,是当前立法部门亟待解决的问题。本文选取广州德发案例展开论述,致力于研究不动产交易环节不动产计税依据偏低的核定征收问题,并从以下方面对征纳双方存在争议的焦点问题进行梳理分析:（1）深层次分析了“计税依据明显偏低,又无正当理由”的适用前提和功能定位;（2）该条款的启动程序条件;（3）不动产税收估价问题;（4）核定加收滞纳金的追征期问题。最后基于该案例的争议点分析,总结当前不动产计税依据核定征收政策的不足之处,提出以下四大建议:一是立法细化,应当明确核定征收主体和职权范围;二是重塑税收核定程序,细化核定征收启动条件的判定标准;三是运用资产评估技术降低不动产价格涉税风险,改善核定争议的救济途径;四是明确税收追征期的法律内容,完善税款核定加收滞纳金机制。
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