PPP模式是将政府或公共部门与市场化形态的私营部门的资金、管理手段、管理模式、丰富的管理经验相结合的一种项目管理方式。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中肯定了在医疗领域采用通过PPP模式来实现服务和产品的数量质量的增加,能够有效的缓解医疗领域的需求矛盾。据全国PPP综合信息平台项目库数据显示,截至目前共有466个医疗领域项目入库,涉及投资金额已超过2000亿元,该《规划纲领》明确肯定了PPP模式发展的重要意义,同时对医疗领域而言既是一种机遇又是一种挑战。目前在医疗建设项目中PPP模式的应用仍处于探索阶段,其中遇到诸多问题。最典型突出难题是有两个:第一个是收益不公问题。因为该类型项目是由政府和社会资本共同进行操作,由于医疗项目属于社会公益性事业类型的服务项目,不仅需要实现经济收益,还需要考虑社会公益性服务的特点,所以政府及项目本身以保本微利的原则与社会资本的经济逐利性发生矛盾,要实现项目互利共赢的目标是很难的。第二个是风险分担问题。由于医疗领域在PPP模式的应用中仍不成熟且处于探索阶段,对于项目本身而言风险是必然存在的,加之该PPP模式所涉及的参与方又是方方面面的,加之,PPP模式下医疗建设项目具有公益性特点,这就要求对其进行风险控制尤其重要。通过科学的方式采用德尔菲法对专家进行调研,分析医疗建设项目风险存在的种类,对风险清单进行罗列,完成风险识别;根据风险清单中风险相对重要程度的判断,应用层次分析法,定性和定量的进行风险评估,形成风险权重排序;最终根据风险权重排序制定合理风险分配机制。本论文从理论上重点分析风险控制的三个环节,即“风识识别-风险评估-风险分担”,并以PDS市人民医院新院区建设(PPP)项目作为案例分析。根据专家调研数据进行分析,形成风险清单,并对风险进行归类;通过专家调研建立风险权重系数,采用层次分析法定性和定量地分析风险重要程度;采用风险偏好原则,提出符合PDS市人民医院新院区建设(PPP)项目的合理风险分配和风险应对及防治措施,实现该项目风险控制的科学性。