Y县精准扶贫绩效评价指标体系研究

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扶贫是世界历史发展中一个经久不衰的话题,减贫和脱贫困扰所有国家社会改革、经济发展的重大难题。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家全局的高度,提出了精准扶贫、精准脱贫重大战略,十九大报告做出进入“中国特色社会主义新时代”的科学论断,提出了坚决打赢扶贫脱贫攻坚战,确保到2020年在我国现行标准下,农村贫困人口实现全面脱贫,贫困县全部摘帽的目标。重庆作为新兴城市,是一个城市和农村的综合体,既有现代化大城市的主城九区,又有集大山区、大农村、少数民族聚集区的渝东北和渝东南“贫困深水区”。全市共有14个国家级贫困县和4个市级贫困区县,连片特困区、民族地区等“贫困深水区”致贫原因复杂,基础差、底子薄、属于难啃的“硬骨头”。扶贫资源是有限的,如何发挥其最大效能,做到脱真贫,真脱贫,就必须通过对扶贫绩效评价指标进行构建并对指标进行科学的评价。目前,精准扶贫工作取得了很大的成绩,本论文在目前取得的成绩基础上,就绩效评价指标体系进行研究,采用模糊数学方法,确定各绩效评价指标权重,为保障扶贫工作可持续发展提供研究思路。本文依托持续发展理论及绩效评价方法,结合重庆市Y县的贫困问题及贫困现状,建立了精准扶贫绩效评价指标体系,绩效评价指标体系包括5个准则层指标和15个指标层指标,运用层次分析法对各层指标进行多级模糊综合评价。分析结果表明,权重排名前六位的社会效益指标占3项,基础设施效果指标占2项,说明作为精准扶贫效果落实的最终检验指标仍是最重要的指标。模糊综合评价结果显示重庆市精准扶贫可持续发展系统处于良好状态,其隶属度为0.559,临界状态位于第二位,隶属度为0.23。准则层的五个系统分析得出,各系统的最大隶属度都处于良好状态。减贫成效系统运转状况最为乐观,虽然最大隶属度良好状态为0.643,但其优秀状态为0.199,两者相加达到0.842。说明扶贫工作更多将结果放在了首位。而更体现过程的基础设施效果以及社会效益系统的模糊综合评价结果相对较低。最后,论文从四个方面提出关于改善精准扶贫绩效考核的建议。
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