农村卫生工作始终是我国卫生工作的重点。乡镇卫生院是农村公共卫生工作的枢纽,负担着医疗防疫、保健的重要任务,是直接解决农村看病难看病贵的重要一关。近年来,我国经济迅速发展和医疗卫生制度深入改革,乡镇卫生院人力资源配置与农村卫生发展要求的差距越来越大,使乡镇卫生服务体系职能得不到更好发挥。作为经济比较发达的省份,江苏省历来重视农村卫生体系的投入,目前农村卫生系统的硬件条件得到了很大改善,但农村卫生体系依然面临着人才短缺、人才队伍不稳定等问题。基于此,本研究以南京市栖霞区为研究对象,探讨城市近郊农村医疗改革背景下农村卫生人才现状及存在问题,通过调查栖霞区居民对卫生服务人员的认知、态度以及满意度,探讨农村卫生人才需求现状,为农村医疗卫生改革提供建议。本研究共分六章,第一章为绪论,陈述文章的选题背景、研究意义、研究目标、研究内容以及技术路线；第二章为理论综述,归纳梳理人力资源提升与区域发展关系的理论基础及现状；第三章主要研究我国农村医疗卫生发展,概述新中国成立以来我国农村医疗卫生体制历史回顾,分析不同阶段取得的进步与产生的问题；第四章研究江苏农村医疗卫生人才发展现状及问题；第五章以栖霞区为研究对象,基于居民调查,分析居民对卫生服务人员的态度、技术水平、信任度、就诊选择等行为；第六章在研究的基础上提出了相应的政策建议。