公益组织孵化器中的社会工作团队研究

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随着社会的发展,公共服务的需求趋于多样化,社会组织的作用开始凸显。在党的第十八届三中全会上,中共中央总书记习近平指明当前环境下创新社会治理的重要性,“要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾的体制,健全公共安全体系。”这意味着,未来中国政府的管理职能逐步减小,需要有更多有能力的社会组织承担政府剥离出的公共职能,‘小政府大社会’的社会管理格局将是社会发展的必然趋势。然而,社会组织的发展存在专业能力不足、政策和资源的获取渠道不畅通、社会支持系统不完善等问题,目前国内的社会组织无论在数量上还是在服务的质量上都难以承接政府转移的公共服务职能。在此背景下,公益组织孵化器应势而生。公益孵化器是一个支持性的平台,具有资源整合的作用,能为初创期社会组织提供公共空间、种子基金、日常咨询、能力建设、资源平台、注册辅导等综合性服务,帮助其解决缺乏场地设备和启动资金、资源匮乏、能力不足等问题,顺利度过初创期困境,帮助创业者们将一个创业方案发展成为社会组织雏形。恩派公益组织发展中心于2006年在上海注册成立,是国内最早开展公益孵化器项目的机构。经过近10年的发展,恩派的孵化器业务已经覆盖全国超过20个城市,孵化出壳约400家公益组织,成为国内服务最全、影响最广的支持型社会组织。笔者在恩派托管运营的合肥市某区级公益孵化器中实习了半年的时间,对孵化器工作团队和孵化流程有一定的了解,实习过程中笔者将专业知识运用于社会组织孵化工作中,积极地进行社会工作专业实践。包括笔者在内的社会工作专业团队在公益孵化器从业人员中占据了很大的比例,借助这个社会工作团队这个主体,社会工作专业理念和方法得以在社会组织培育过程中广泛地传播,他们也为社会工作的本土化实践积累了丰富的案例。本研究的创新性在于,现有的对社会组织孵化与社会工作专业的关系的研究成果非常有限,对孵化器中的社会工作团队进行研究尚属首次。笔者运用生态系统理论的视角,运用问卷、访谈和参与式观察等方法,对孵化器中的社会工作团队的构成进行调查;笔者结合嵌入性理论和赋权理论分析社会工作团队与孵化器系统中其他要素的作用机制,研究公益孵化器中的社会工作专业的嵌入性发展模式,总结出社会工作团队在公益孵化器中发挥的作用。本文的研究结论是:社会工作团队是公益孵化器的重要组分,具有“学历高,年轻化,业务能力强,价值认同”等特点。虽然社会工作团队对孵化器有积极地影响,但在孵化服务过程中也陷入某些困境,比如会遇到“视角受限,实践经验不足,陷入行政事务而无法体现专业性”等问题,为此笔者也尝试提出了相应的解决方案。在孵化器生态系统中,社会工作团队发挥了五大重要的作用:促进了社会组织与公益组织孵化器的融合;促进社会组织的能力提升和专业化发展;加强孵化器自身的建设;促进孵化器生态系统中多方资源的融合;促进社会工作专业的本土化实践和发展。文末是本文的研究创新和局限:创新性在于国内对公益孵化器从业人员的研究少,本文针对孵化器中的专业团队做出了积极的探索和研究。借助社会工作团队这个主体,分析得出专业社会工作与公益孵化器的影响机制。局限是能为本研究提供参考和借鉴的研究成果很少,大量结论来自笔者的简单调查和主观经验,研究还不够系统和深入,还需要在实践中进一步完善和提升。
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