2007年6月7日，国家发改委批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆全面推进城乡统筹的进程进一步加快。城乡统筹旨在解决三农问题，缩小贫富差距，推进城乡区域协调发展。然而，传统的工业优先发展思路造成了城乡发展不平衡，导致了城乡差距的扩大和二元社会格局的形成。这种二元格局不仅不利于城乡协调发展，也不利于社会公平、和谐和可持续发展。因此，重庆要想解决城乡差距问题，重点在农村，重点在于人的统筹。只有解决三农问题，才会走上城乡协调发展的轨道；只有转变经济增长方式，才会实现农村经济的新发展；只有提高劳动力素质并提高农业的科技含量，才会转变农村的经济增长方式；只有农村人力资本投资的不断增加，才会最终缩小城乡贫富差距。人力资本投资是统筹城乡的重要途径，统筹城乡协调发展思想对人力资本投资具有战略指导意义，城乡一体化实现程度是人力资本投资优劣的重要评价标准。人力资本投资的作用受到重视始于十九世纪六十年代，时年舒尔茨、爱德华·丹尼森等人先后运用实证计量的方法解释了为什么用传统分析方法估算劳动和资本对国民收入增长时会产生大量“残值”，论证出这些“残值”应归功于教育的发展，即人力资本投资的积累。这一发现引起学界震荡，人力资本投资从此成为热门研究领域。人力资本投资在个人层面能提升个人获取报酬的能力，在社会层面能促进经济发展。并且由于其投资回报率普遍高于物质资本投资，人力资本投资成为协调城乡发展的重要途径，可快于其他方式实现城乡人口在获取教育机会、培训机会、医疗保健机会、流动机会上的均等。本研究运用定性与定量相结合的研究方法在掌握大量重庆统筹城乡与人力资本投资相关文献与数据的基础上，综合运用行政管理、统计学、经济学与人力资源管理相关知识进行研究，并得出结论。一是在人力资本投资存在诸多问题，包括缺乏人才结构发展规划，职业教育投资不足；人力资本外溢，人力资本竞争力发展缓慢；人力资本投资回报率低，投资效果滞后。二是制约重庆人力资本投资城乡统筹、均衡发展的因素包括：人力资本投资力度小、不均衡；教育与市场需求脱节、多错位；人口流动受制度限制、难配置，公共服务体系欠缺、不完善；城乡居民收入差距大，人力资本投资能力参差不齐等。因此本研究认为应从改善人力资本投资的制度与政策环境；缩小城乡居民收入差距，大力增加农民收入；建全人力资本投资公共服务体系和市场机制；打造以城带乡、以点带面、以育为主的富有重庆特色的人力资本投资模式等方面改革和优化人力资本投资策略，挖掘人力资本投资对统筹城乡的促进作用。