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主权财富基金作为一个新兴的投资主体,虽然早在20世纪50年代就已经出现了,但是被广泛的关注和讨论也只是近几年的事情。尤其是在次贷危机之后,主权财富基金向欧美市场注入大量的流动性,为维护全球金融市场稳定发挥了巨大作用。但与此同时,特殊的政府背景使主权财富基金在进行投资活动时受到目标投资国家的猜忌,美、德等西方发达国家已经针对主权财富基金新制定或修订了政策法规,IMF等国际组织也已经成立了主权财富基金工作小组,并出台了《圣地亚哥原则》与《被投资国家政策》。
2007年9月,中国投资有限责任公司的成立,标志着中国主权财富基金的发展进入了新的阶段。中投公司成立之初便进行了多项大手笔的投资,受到国际社会尤其是西方国家的广泛关注。作为一支新成立的主权财富基金,中投公司在监管制度上还有很多不完善的地方。本文的研究重点在于,通过研究目前主要发达国家、成功的主权财富基金监管国家以及国际社会对主权财富基金监管采取的措施,结合中投公司的实际情况,为中国主权财富基金在监管方面提供合理的建议参考。
本文首先从主权财富基金的发展现状入手,使用大量数据图表对其投资行为和投资策略做了详细研究;之后结合刚刚爆发的迪拜债务危机阐述了主权财富基金的投资风险及监管挑战;然后分别从目标投资国的角度和主权财富基金母国的角度对目前主要国家在主权财富基金监管上的做法、以及IMF和OECD最新颁布的“圣地亚哥原则”和《被投资国家政策》对主权财富基金监管现状做了深入研究;最后本文分析了中投公司的投资状况和监管现状,并结合先进的国际经验及中投公司自身的具体情况,为中国主权财富基金的发展提供了可行性建议。