接受高等教育成为社会大众实现理想和服务社会的必经之路。但有限的高等教育机会与人们日益强烈的需求之间的矛盾却日渐突出。怎样实现机会公平与社会效率的统一,成为我国高等教育发展的重要问题。本文第一部分首先阐释了教育公平与效率的基本涵义。高等教育公平不等于高等教育平等,它具有历史性、层次性和相对性,它可以区分为形式上的教育公平与事实上的教育公平;起点公平、过程公平和结果公平等;在这些不同维度的公平中,其核心是制度或规则公平。高等教育公平与效率之间的关系是:高等教育效率是高等教育公平的前提和手段,高等教育公平是高等教育效率的目的,高等教育公平与效率并不总是相互矛盾。第二部分主要分析了高等教育公平和效率的现状与影响因素,总的来看,在我国高等教育体制演化中教育公平与教育效率是发展的主题,同时也存在高等教育选拔与扩招制度带来的公平与效率的失衡、资源配置方式带来的公平与效率的矛盾、高等教育市场化取向带来公平与效率的冲突以及多层次、多方面差异导致高等教育不公、教育结构性问题与动力机制不足带来教育效率低下等多方面的问题。第三部分以国际比较为基础,主要考察了发达国家和发展中国家在不同的经济发展水平和政治发展背景之下,对高等教育的公平与效率不同的选择标准和实现结果。第四部分从判断公平的标准和提高资源配置效率的角度论述了实现高等教育公平和效率双赢的主要原则和现实选择。大学的质量效率应该首先得到保证,同时力争公平。也就是找到公平和效率的最佳结合点。而大众化是实现高等教育公平与效率的现实选择。同时在政策决策中应采取相关保障措施,以实现高等教育公平与效率的和谐共生。