“三农”问题是国家全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重要战略问题,发展小城镇是不仅是推进城镇化的重要途径,同时也是统筹城乡发展的必由之路,在武汉城市圈“两型”社会建设的过程中,要重视小城镇在整个社会经济发展中的作用,实现区域可持续发展,这是落实科学发展观、落实新农村建设的基本要求。结合国内外关于小城镇发展的研究现状,在对武汉城市圈小城镇可持续发展系统——人口、资源、环境、经济和社会等五个方面进行分析的基础上,根据科学实用性、系统层次性、操作简洁性和动态时效性原则,构建包括人口、资源、环境、经济和社会五个要素子系统,共计31个具体操作指标的武汉城市圈小城镇可持续发展指标体系。为纳入统一的指标评价体系,将搜集到的武汉城市圈内25个县市的操作指标数据进行标准化处理,结合主成分分析法和层次分析法,运用SPSS等软件得出武汉城市圈小城镇可持续发展系统的可持续发展综合指数,同时得出以经济子系统为基础与其它四个子系统的协调发展指数。评价结果显示,整个武汉城市圈小城镇可持续发展系统处于稳步上升协调发展的状态,基于经济子系统的协调发展指数也表明,人口与经济、资源与经济、环境与经济、社会与经济子系统协调发展指数处于波动状态,近年来趋于好转。通过对武汉城市圈小城镇可持续发展评价结果,发现武汉城市圈小城镇可持续发展中存在的人口、资源、环境、经济和社会等五个方面的问题,主要有:如何解决本区发展所需劳动力,流动人口管理;资源消耗面临巨大压力,城乡环境的污染由点到线到面的蔓延扩散,城乡相互污染和转嫁的状况有所抬头,产业结构层次不高,缺乏有活力的主导产业,居民生产生活服务设施建设和文化娱乐生活条件尚需完善。提出相应的对策和建议:树立小城镇人口、资源、环境、社会、经济系统整体协调发展的观念,继续稳定人口增长率,保护劳动者权益,完善资源管理,提高资源利用率,加强生态保护,提升环境质量,发展循环经济,优化产业结构升级,统筹社会发展,建设和谐小城镇。