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我国现代化建设“三步走”发展战略，已如期实现前两步战略目标，现已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。但大量的调查研究提示，近几年来农民收入增幅回落、医疗费用增长过快，疾病和损伤已成为农民致贫的重要原因。农民最担心的是看病问题，最需要的保障项目是医疗保障。而“非典疫情”、“禽流感”的爆发更是暴露出农村医疗卫生体制的不足，同时也引起了政府对农民健康和医疗保障的高度重视。在农村建立一套切实可行的医疗合作保障体制已经客观急迫地列入党和国家的决策议程。为此，本文就目前我国农民医疗