县级城市管理综合行政执法部门绩效考核中的问题与对策研究 ——以S县为例

来源 :曲阜师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yulekan
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政府部门的绩效考核是一种有效的公共监管方式,它能在一定程度上提高政府部门的行政效能,营造清廉、高效、融洽的工作氛围。城市管理综合行政执法部门作为政府的基层执法单位,针对其部门整体进行的绩效考核体系还没有自上而下的建立起来,各种的绩效标准、考核方法、评估体系层出不穷。在执法体制改革前,城市管理综合行政执法局原名为城市管理局,从根本上是政府设立的服务部门,它以为人民服务为宗旨,履行的城市管理职责也是以服务为中心开展。本文以S县城市管理综合行政执法局为研究对象,通过对国内外关于政府部门绩效考核的相关理论进行研究,采用定性和定量的方法,针对目前S县城市管理综合行政执法局的城市管理绩效考核体中存在的问题展开研究,在此基础上设计出针对县级城市管理综合行政执法部门的绩效考核指标体系。本文首先是通过对城市管理综合行政执法局的内部相关资料进行收集和查阅,进而描述S县城市管理综合行政执法局的基本概况,县城市管理综合行政执法局面临来自县政府和市城市管理部门两方面对其进行的城市管理综合绩效考核,对两方面的考核制度和考核成绩进行研究。然后,综合运用访谈法和问卷调查法对相关考核人员进行访谈和问卷调查,基于现状分析和访谈结果对目前S县城市管理综合绩效考核存在的不足进行了一定的研究。根据所得的数据,通过利用平衡计分理论以及治理理论进行辅助分析,得到其主要存在的问题种类:绩效考核体系不健全、考核指标以及权重设置不科学、考核主体主观性强、考核结果激励作用不足。针对存在的问题提出了以下优化对策:明确考核目标、完善考核制度、强化数字技术支撑、构建多元化考核主体、建立多元共治的城市治理监督体系,重点研究建立一套基于平衡计分理论的城市管理绩效考核指标体系。在构建绩效考核指标体系时,通过对绩效考核相关人员的调查问卷,汇总出城市管理业绩、社会大众、内部流程、学习与成长四个维度的三级指标范围以及权重,结合层次分析法对具体指标的权重进行划分,从而得出S县城市管理绩效考核的指标体系。本文的研究结果不仅对S县开展城市管理综合绩效考核具有指导意义,在构建城市管理绩效考核指标体系时所采用的在思路和方法上,也希望能够对县政府开展其他专项考核工作时提供一定的参考和借鉴。
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