中共冀鲁豫边区位于山东、河北、河南、安徽、江苏五省结合部,是连接华北华中的交通枢纽,战略位置极为重要。冀鲁豫边区最初所辖范围仅为直南、豫北、鲁西南三块小的抗日根据地,习惯上称小冀鲁豫区。1941年鲁西区与冀鲁豫区合并,习惯上称中冀鲁豫区。1943年冀南区并入冀鲁豫边区,习惯上称为大冀鲁豫区。1945年冀南区又与冀鲁豫区分开,此后所辖区域变化不大。冀鲁豫边区自然灾害严重,旱灾、水灾、虫灾、雹灾、瘟疫等频繁发生,特别是1941年——1943年连续三年大旱造成了全区性的严重灾荒,1944年的蝗灾又导致大片的田地颗粒无收。与此同时,日军和国民党军队对边区的军事进攻和掠夺更造成严重的灾难。天灾人祸使边区出现了严重的灾荒,大片的土地荒芜,大批的灾民被迫外出逃荒。冀鲁豫边区政府为了救济灾民,设立了救灾机构,制定了一系列的救灾政策。在救灾工作的具体实行方面,边区政府依据救灾政策推行了一系列的救灾措施。首先,对灾民进行直接救济,主要表现在政府筹款,实行急赈;开展借粮运动,就地自救;安置灾民,照顾妇幼。其次,恢复农业生产,包括兴修水利、推广农业技术、垦殖荒地、推行吴满有路线、发展农业互助组、抢种庄稼、贷种、低息贷款、开展灭虫运动等。第三,扶植发展工商业,主要包括发行抗钞统一货币、成立公营商店实行公营贸易、加强集市管理、发展贸易、发展具有商业性质的合作社、扶植纺织业和其他手工业的生产。此外,边区政府还实行了其他的一些救灾措施,如减负救灾、节约救灾、精兵简政、部队参加生产、反资敌反抢粮、开展赎人运动等。冀鲁豫边区政府的这一系列救灾措施体现了以下特点:第一,将生产救灾作为救灾的主要方式,呈现出生产自救的特点。第二,注重自力更生。第三,注重对贫雇农的救济。第四,注重中共党员在救灾中的表率作用。冀鲁豫边区的这一系列救灾措施取了了较好的成效:首先挽救了无数灾民的生命。其次,促进了灾区生产的迅速恢复。第三,赢得了民心,获得了灾民的广泛拥护。第四,巩固了边区,为抗日战争和解放战争的胜利打下了基础。第五,起到了移风易俗的作用。