中美特殊教育立法比较研究

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我国特殊教育立法在近几年间取得了突飞猛进的发展,一系列政策和法规的制定和出台全方位、多角度地展现了我国特殊教育立法的体系和发展进程。在我国特殊教育法治建设不断取得进展的同时,特殊教育发展面临的日益复杂而多变的问题,也显示出我国在特殊教育立法工作中的不力,加快特殊教育立法体系建设和相关立法的理论研究刻不容缓。由于我国特殊教育发展起步晚,特殊教育在区域、障碍类别、教育阶段的发展上不均衡,速度和质量均较美国等发达国家有不同程度的差距;且随着特殊教育需求儿童的类型日益复杂多变,特殊儿童的教育呈现需求难以满足、办学不规范、保障不到位等突出问题。而我国特殊教育的现有立法由于其法律、法规的位阶层次较低,分布零散、缺少整合,条款执行缺少操作性,法律强制及监督机制不够完善等问题,已经对我国特殊教育的发展形成了政策和立法层面的阻碍,亟待出台一部具有整合性、完备性和权威性的特殊教育专项法律,以引领和规范我国未来特殊教育的发展。美国作为世界上特殊教育最为发达的国家,完整且具有强制性的特殊教育立法体系和规范对特殊教育的发展起到了关键作用。不论从历史沿革还是发展水平,中美两个世界大国的特殊教育立法及政策都存在差异,但是在差异的背后却有着诸多通过比较可以得到的启示与借鉴。本文将围绕中美特殊教育立法的历史沿革、现状及特点,分析比较两者的差异,并基于我国国情,提出对我国特殊教育立法具有启发性的建设性建议。
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