地方政府融资平台研究

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随着经济转型的不断深化,我国经济发展和城市化进程突飞猛进,各级政府大力开展基础设施建设。由于我国法律不允许地方政府发债,只靠地方政府财政收入和中央政府资金支持并不能满足日益增长的投资需求,地方政府财政收支长期处于支出大于收入的状态,地方政府要大力发展基础设施建设就面临资金短缺的问题,为了解决资金问题,设立发展地方政府融资平台逐渐成为一种筹集资金的方式。2008年金融危机给全球经济造成重创,中国政府出台4万亿的经济刺激计划,地方政府在紧张的经济环境下通过大力发展地方政府融资平台来解决刺激经济所需资金问题。2009年3月23日,中国人民银行和中国银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,提出支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道等意见。但这一时期,一个值得注意的问题是:对融资平台的还款来源已不再建立在财政担保上,而是主要考虑土地等相关不动产的价值预期以及未来现金流覆盖本息的情况。所以融资平台未来能否有持续稳定的现金流覆盖成为银行等金融机构考虑是否为融资平台放贷的基础条件。由此,地方政府融资平台公司如雨后春笋般大量涌现出来。虽然地方政府融资平台在此次金融危机背景下对刺激经济发挥了重要作用,但过度扩张所带来的巨额负债以及运作不规范问题也随之而来,潜藏的各种风险日益突出。本文在分析地方政府融资平台问题国内外研究现状基础上,首先介绍地方政府融资平台含义、发展历史以及融资平台类型,对地方政府融资平台作初步认识。第三章以贵阳市A平台公司为例,对A公司基本情况作详细介绍,了解公司基本情况。第四章指出A公司当前存在的主要问题及面临的困境。第五章针对A公司的问题提出具体的解决方案及决策建议。
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