我国国库集中收付管理模式初探

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随着我国财政管理体制改革的逐步深入,我国财政改革的重点已由原来围绕“收入”转到“支出”上了。为此,当前研究作为财政“支出”改革重要环节的国库管理改革,具有重要的现实意义。 本文以我国正在进行的国库管理制度改革为背景,借鉴国外国库管理的成功经验,从管理模式的角度切入,围绕如何构建和实施我国国库集中收付管理模式,做一些有益的探索。 全文分为四部分。第一部分为引言。简要说明了选题目的、研究思路等内容。 第二部分为基本概念和理论。主要介绍一些基本概念的含义和内容,如国库、国库集中收付、财政管理信息化和金财工程,以及两个与国库集中收付密切相关的理论依据,即公共财政理论和委托代理理论。 第三部分为我国国库集中收付管理模式的构建。本部分在分析我国传统国库管理模式存在弊端、国外国库管理模式成功经验的基础上,提出应构建适合我国国情的国库集中收付管理模式。在构建国库集中收付管理模式时,比较系统地阐述了构建该管理模式的基本原则、框架结构等内容。 第四部分为我国国库集中收付管理模式的实施。本部分回顾了近几年来我国国库集中收付改革进展情况,指出了其中的难点、风险及问题,并提出进一步完善国库集中收付管理模式的思路与对策。
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