我国的农村人口众多,如何解决农村、农民的基本医疗问题是建国以来党和国家一直研究的重点问题。经过实践和探索,建立了合作医疗这种互助共济的医疗保障制度。通过这项制度的实施,很多农村农民获得了基本的医疗保障,保障了身体健康,为世界基本医疗的发展,尤其是发展中国家如果解决普惠医疗提供了有效的借鉴,不仅使国内的参合人员因病返贫的情况减少,而且在也对许多国家的医疗研究提供的帮助。本文是笔者结合自己多年从事新型农村合作医疗(以下简称新农合)管理工作,在现有理论支撑的基础上,将理论应用与实际调查相结合,通过数据分析、发放调查问卷、走访和谈话等方式开展调查研究,掌握第一手资料,全面了解新农合基金的运转与绩效,认真总结实际经验,对山东省XX市(县级市)新农合制度运行的实际情况进行总结分析,发现存在的问题,提出相关的建议,为现行的农村医疗保险制度提供理论参考。本文介绍了我国当前新农合发展的背景和文件,通过分析XX市新型农村合作医疗基金运转实证,发现基金运行的效率问题并就这些问题的解决进行了综合叙述。其次,对于中国的新型农村合作医疗制度和制度规定,XX市新农合统筹基金运行了简要介绍。论文阐述了新型农村合作医疗制度和XX市新型农村合作医疗统筹基金制度,简要介绍了新的农村合作医疗现状的发展,如新农合基金的筹资、方案的制定、风险的防控、大病保险的发展,都进行了相关的总结。