现代教育最重要的特征是规范化、法制化。制定并依据学校章程规范学校的管理,是现代教育发展的必然趋势,也是当今世界许多国家实践证明了的共同经验。受现代教育多元化的影响,以法律的形式规范学校教育的行为,使学校教育依法而治,是学校提高竞争能力并迈向教育现代化的必然选择。依法治校是依法治国原则对学校管理工作的基本要求。落实依法治校关键是要抓好学校章程的制定与执行问题。学校章程作为学校的“基本法”,它能够全面调整规范学校的具体办学行为,最终实现学校管理的科学化、民主化与法治化。学校依据法律法规制定章程,依据章程自主管理、自我发展,是新时期在校长负责制条件下所确立的现代教育制度,是有效统一教职员工意志,公正协调各方面利益关系,逐步完善教育教学高效运行机制的需要,是切实保障教职工民主参与管理与监督的权力。制定学校章程是学校和其他教育机构依法确立法人地位并得以健康发展的必要条件。本文采用文献法和问卷调查等研究方法,对公办中小学学校章程的制定与执行问题进行研究。从理论层面,主要研究学校章程国内国外的研究现状以及学校章程的概念、特征、意义和制定原则、程序等内容。从实践层面,通过调查,了解呼市赛罕区公办中小学学校章程制定与执行的现状,从中发现问题,研究成因,并提出解决策略。本文的实践意义就在于加快呼市地区中小学学校章程的建设步伐,以便尽快形成本地区依法治校的新局面。从认识上和实践上强化学校章程的功能作用,使学校教育朝着和谐、健康的方向发展。