审计视角下的税收征管效率研究

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税收是政府取得财政收入的一种主要形式,也是国家对经济资源进行再分配的手段,税收能否很好地实现预期的目标,在很大程度上取决于税收征管工作的质量和效率。税收征管效率指的是税务机关在税收征管过程中所投入的人力、物力、财力和税收成果之间的关系。税收征管的效率问题是税制改革和税收征管理论研究中的一个重要课题,我国的很多学者从20世纪80年代起就开始对税收征.管改革进行了探讨,但是到目前为止相关的理论还不够成熟,税收征管效率低下的问题也依然存在。而税务审计是税收征管工作的一个有机组成部分,是一种崭新的税收征管手段和特殊的税收征管方式。本文的研究思路是从介绍税收征管和税务审计的相关概念以及两者之间的关系入手,以税务机关的内部审计为前提,借鉴政府绩效审计的评价指标提出税收征管效率的评价指标和评价方法。通过对我国东、中、西部地区各五个省份2014年和我国2003-2013税收征管的经济效率、管理效率、社会效率分别进行宏观测算和比较分析,并以A市地方税务局为例进行税收征管效率的微观评价,提出我国税收征管中存在以下问题:各地区之间税收的征收管理效率水平相差较大;与发达国家相比,我国的税收征管效率水平相对较低;我国的税务审计制度设计不合理;税收增长与经济发展不协调;税收法律体系不完善等,并针对我国当前税收征管中存在的问题给出政策建议。对本文进行研究的主要目的是采用规范性分析的方法,通过比较东、中、西部地区不同省份的税收征管效率,指出影响税收征管效率高低的因素,并用理论指导实践,进而全面提高税务机关在执行、管理、监督等各个环节的质量和效果。
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