成本收益分析在我国公共决策领域中的应用研究

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公共决策作为一种社会治理工具,其根本的目的是在保证社会公平的前提下,实现效率。公共决策应该表达公共利益,所以衡量公共决策成功与否的根本标准在于社会福利是否得到改善,遗憾的是,我国目前的公共决策仍然处于一种相对粗放的管理阶段,决策失误和决策缺乏效率的现象较为普遍。长此以往,决策效率的缺失不仅造成社会资源的浪费,也损害了社会整体福利,降低政府公信力。在当前中国的社会经济条件下,如何引入正确的公共决策效率的理念,如何引入正确的评估工具,如何逐步完善和构成相对完善的决策机制,这些问题的研究具有现实紧迫性和政策意义。 成本收益分析作为一种相对成熟的方法体系,在西方发达国家,已经被逐步引入公共决策领域,并取得一定的成效。该方法以社会整体福利为决策效率的根本衡量标准,用货币化的形式来表征效率。本文从我国的公共决策现状着手,结合国外的理论研究成果和实践经验,探讨成本收益分析用于我国公共决策领域的合理性和必要性。 不可否认,成本收益分析在我国的应用必然会受到一些局限或者碰到一些困难,本文通过实证研究,将这些局限和困难真实地暴露出来,将这些问题研究清楚有利于进一步探索我国公共决策实现效率的根本路径。 本文认为,成本收益分析的确对提高我国决策效率有一定的作用,但这种方法只是决策机制中的一部分。要从根本上提高我国公共决策效率,必须构建系统而规范的科学方法体系,逐步引入成本收益分析等政策分析工具,最终形成完善的决策机制。
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