开发区政策是中国最具代表性的区位导向性(Place-based)产业政策,同时也是中国推进城镇化和城市空间重构的重要载体。开发区的发展浓缩了“中国模式”的重要特点,已经成为各经济学分支研究中国经济增长和城市发展的重要课题。论文从开放城市体系和城市空间两个层面,分析开发区空间选址以及影响城市发展的经济机制,丰富了国际学术界关于区位导向性产业政策引导城市发展的理论体系和实证证据,也能够为中国此类产业政策和城市发展政策的设计提供定量支持。论文首先在总结国际上区位导向性产业政策和城市发展理论的基础上,充分结合中国开发区的发展实践及已有研究,从选址和效果互动的角度开展了中国开发区空间选址及影响效果的经济机制理论研究。研究表明,开发区在城市间的选址行为是中央政府(或省级政府)和城市政府互动的结果;而城市政府在城市空间中的开发区选址决策则需要权衡各区位上开发区政策所带来的收益和成本;开发区政策通过集聚经济效应从生产和消费两个渠道带动城市发展。在理论研究基础上,论文借助统计分析、计量经济学模型等实证研究方法,以国家级和省级开发区为例的实证研究发现:(1)区位条件和经济基础等城市禀赋显著影响开发区在城市间的选址结果,上下级官员的政治关联也发挥一定作用;在城市内部,区位交通条件和土地利用现状是影响开发区选址的重要因素。(2)在城市层面,国家和省级开发区在平均意义上带动城市人均国内生产总值提高7.3%,并能够从“数量”和“质量”两个维度推进城镇化。但城市间差异性很大,有相当数量的开发区并未带动城市经济增长和城镇化水平。(3)在8个重点城市中,开发区在平均意义上使其内部及周边的企业生产力显著提升了19.5%和9.85%;论文验证了该提升效应是通过产业关联、共享劳动力池和知识溢出的集聚经济机制实现的;同时它们也带动了周边住房市场和本地服务业市场的活力。但在样本中仍有30%的开发区生产力溢出效应为负,其消费溢出效应也不理想。(4)平均来看,这些开发区生产活动的规模效应会增加能耗和污染,但有些开发区经历了产业结构升级并伴有生产技术改进,能够有效缓解这种负外部性。最后,论文建议在开发区这类区位导向性产业政策的实施过程中,准确把握其选址及效果的内在经济规律,因地制宜,并通过设计合理的激励机制,引导城市政府实现开发区及新城新区的可持续发展。