个人所得税与社保费的纳税人与参保人通常是同一人,征收对象为用人单位支付的工资、薪金,通常由用人单位进行申报和代扣代缴,识别标识均为公民身份证号码,征收环节基本一致,在计算个人所得税应纳所得额时应对社保费进行专项扣除。2018年7月国务院印发《国税地税征管体制改革方案》,明确2019年1月1日起,由税务部门统一征收各项社会保险费。然而,从现行法律规定来看,一方面,税务机关征收社保费的依据并非《税收征管法》,而相关社保费征管制度规定或不合时宜或过于粗糙或制度缺失。这与个人所得税征管规则之规范化、法治化、程序化相距甚远,实难以规范税务机关征收社保费,保护单位和个人的合法权益。当然,随着新个税法的颁布,个税征管制度亦亟待规范与改进。另一方面,个人所得税与社保费在登记、申报、核定、征收、追欠、处罚等环节以及部门合作、信息共享、权利救济等相关法律规定并不协调,重复性工作、信息不通畅不仅给单位和个人带来极大的不便,有违纳税便利,而且还导致征管效率低下。由此,个人所得税与社保费征管协同法律规则的构建乃是逻辑必然。本文除引言和结语外,文章分为四个部分。第一部分详细探讨了个人所得税与社保费征管核心过程一致的背景下二者征管协同的困境,包括二者政策缺乏协同、税务机关全责征收社保费立法缺失、二者征管协同具体法律机制缺位、部门协作与信息共享机制有待完善、权利救济制度不协调等。第二部分分析了个人所得税与社保费征管协同的必要性并阐述其指导原则。二者征管协同是规范征管权力的应然趋向,是提供纳税（缴费）便利和提高征管效率的迫切需要,是理顺社保费征管职责的必然要求,亦是降低社保费率的直接动力。规则构建需原则指引,税收法定原则、纳税便利原则、税收经济原则应贯穿于征管协同规则构建和运行的始终。第三部分主要介绍英国、美国、荷兰等国家社保费与个人所得税的征管协同相关规则,并据此为二者征管协同法律规则的构建提供经验借鉴。第四部分针对前述探讨的征管协同困境,并在借鉴域外经验的基础上,提出构建征管协同法律规则的建议:第一,税务、财政、人社等部门共同制定征收办法,建立个人所得税与社保费政策沟通机制;第二,明确税务机关全责征收社保费的法律规定,即赋予税务机关对个人所得税和社保费同步登记、申报、核定、征收的征管职责;第三,建立征管协同具体法律机制,完善个人所得税与社保费追缴时效规定,赋予税务机关在社保费征管过程的查处权和强制执行权;第四,建造部门协助征管的程序机制、建立联合激励与惩戒制度、完善信息共享机制,并授权税务机关合理使用涉税信息。第五,建议重构税务救济双重前置程序、完善缴费人救济条款、健全缴费人投诉救济机制等权利救济制度。