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税收是政府为了满足社会公共需要,凭借其公权力,依法参与国民收入分配,强制取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。税收是每一个政府行使其公权力来取得财政收入,支撑着政府各个部门的运行,税收对一个国家的正常运行起着举足轻重的作用。征纳关系的和谐与否也影响着税收,进而影响着政府的运行。征纳关系,简单说,就是纳税人与税务部门在征纳过程中形成和存在的关系;深层次的说,征纳关系还包括纳税人与国家、政府围绕收税问题而发生的关系。它是纳税人和税务机关之间最直接的关系,既是经济关系,也是社会和法律关系,强调的是权利和义