我国自2000年进入老龄化社会后，老年人口的养老需求迅速上升，这与我国现阶段养老服务的发展程度不相匹配，各种矛盾和冲突层出不穷。随着近年来养老服务的不断发展，如何找到适合本地实际的发展模式，并从“量”的单一增长到“质”的科学发展，是政府在引导养老服务这一公共服务的重要组成部分发展时应重点考虑的问题。通过调查研究，对地区养老服务的发展进行科学评价，有利于明确政府在引导公共服务、促进产业发展过程中的着力重点。本文选择济南市的养老服务为主要分析对象，并针对该服务的需求环境、行业现状、服务评价等多个要素调查梳理，论证包含社区照顾、搭伙互助等丰富形式的现代居家养老模式是济南市养老服务发展的必然选择。同时，通过比较其他典型城市的现状与经验，提出济南市发展居家养老的具体路径措施。最后，通过研究居家养老模式与济南经济发展的相互影响，找到适合济南城市经济发展与养老服务发展的最优结合路径。