随着国内高速铁路建设的不断推进，各电信运营商纷纷在高铁沿线建设公网覆盖系统以满足广大旅客的出行通信需求。针对此工程的特点，建议采用设计施工总承包的方式来组织实施，工程总承包商的风险管理是这类工程能够实现项目建设目标的关键所在。　　本文从风险管理理论的发展以及通信工程项目风险管理的特点出发，结合工程总承包建设模式的分析，以杭长高铁公网覆盖工程为实际研究案例，采用了核对表法和风险概率和影响评价法作为工具，分别对该工程从项目策划-招投标及合同签订-勘察设计-工程施工-工程调试及竣工验收-工程质保期这六个阶段的风险进行识别和评估，并对所评估的风险分阶段分别提出了具体的应对措施和具体的实施责任负责人。这一具体的风险管理研究过程还结合了笔者已参与实施的合武高铁安徽段、湘桂二线湖南段以及杭甬高铁公网覆盖总承包工程风险管理的实际经验，将这四个工程的风险管理经验加以提炼，以系统化和规范化的方法对此类工程的全面风险管理做出了示范。作为工程总承包商，对于涉及铁路这种较封闭、安全风险较大的工程，全阶段全过程的风险管理是非常必要的，本研究有着比较实际的工程指导意义，除了能够直接应用于高铁公网覆盖工程之外，还适用于非铁路企业在铁路设施范围内投资建设项目的风险管理。