政府固定资产投资审计制度,是我国政府行政监督机制的重要组成,是国家审计机关对政府投资建设项目在投资规模、投资管理、资金使用控制方面的专业化监督,也是对政府部门履行公共权力、行使政府职能的监督。它在保证国家财政性资金的安全、高效、规范运行,完善政府投资决策,确保投资管理工作规范化、制度化和科学化,遏制投资和建设领域的腐败,促进廉政建设,保障政府投资项目在社会持续性建设的进程中有序进行等方面发挥了重要的作用,确保了国家公共权力的依法行使,以及公共资源的合理使用。然而,固定资产投资审计制度的诞生和研究,只有短短20年的时间。现行的审计制度尚不能满足对政府投资项目实行高质量、高效率监督的要求,审计监督的作用也未能得到充分的体现。主要存在的问题表现得也比较明显:一、在行政型审计模式下,审计体制存在先天上的缺陷,上级机关与本级财政的双重管理无法保证审计监督的独立性,使审计的独立监督职能无法正常发挥;二、现有的审计管辖权设置,造成各级审计机关在确定审计范围和监督对象时界定不明,从而造成监督上的盲角,使部分政府投资项目失于监督;三、“事后监督”的审计介入,对已经发生的工程建设程序缺乏约束力,对存在的问题难以及时制止,造成资金效益的浪费,以及审计监督效率的降低;四、现有的审计资源不足,固定资产投资审计人才的缺失,技术、方法和手段的落后,以及信息资源开发不足,直接阻碍了审计制度的建设和发展。本文通过对政府固定资产投资审计制度的内涵、研究历史和现状进行分析,结合公共管理学和公共政策原理,研究政府投资项目审计的基本特征和发展方向,并在此基础上尝试探索一套适合我国国情、有利于政府固定资产投资项目规范和高效管理的审计制度,提出了关于建立完善的审计监督制度、创新政府固定资产投资审计模式的建议,以求为具体实际工作提供一定的依据和参考,从而深化该领域的研究和思考。