2016年我国正式实施“一对夫妇可生育两个孩子”的全面两孩政策,工作重点也从过去“控制人口数量”转变为改革完善计划生育服务管理,更加重视关怀服务、依法行政和政策引导。计划生育工作的新要求与我国建设服务型政府理念相契合,因此如何提供良好的计划生育服务,提升人民满意度也是目前基层计划生育工作者亟待解决的重要课题。本文以A区作为研究对象,采用查阅文献、问卷调查和分析归纳等方法,梳理计划生育服务管理变迁史,结合A区新政策实施后的开展情况,提出全面两孩政策后基层计划生育服务管理面临的困境。从政策层面来看,相关支撑政策尚不完善;从政府层面来看,存在职能定位与计生服务不相适应、服务内容与需求不相契合、宣传教育方式创新不够、性别比综合治理手段落后、政府保障机制削弱等问题;从社会层面来看,存在群众支持度和参与度不高等问题。最后,本文运用新公共服务理论并将其本土化后,以“政府主导,完善支撑政策,社会全面参与”为思路,从上述提到的三个问题层面入手,提出解决新形势下基层计划生育服务的方法和路径,提高人民群众对于计划生育服务的满意度,促使全面两孩政策真正落地,积极推动服务型政府建设。