政协提案工作实效性研究

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政协提案工作是实现政府决策科学化、民主化的重要途径。各民主党派及无党派人士通过在政协平台上的参政议政来争取所代表群体的利益表达和政治诉求,将民众自发的、非制度化的政治参与转化为有组织的、制度化的公共协商。政协提案工作对于提升政府决策科学化、民主化水平,推动政府决策的科学性和公正性,加强和改进政府的工作作风,克服官僚主义有着重要的作用和意义。考察广东省政协近年来提案工作情况,省政协不断改进和创新提案工作,提案的质量、办理质量和服务水平也明显提高,提案工作在制度化和规范化方面有了加强。但我们也看到政协提案在实际发挥效用方面也面临着一些问题,存在提案的高立案率、高办复率、高满意率和低落实率之间的矛盾,影响了政协委员积极参政议政、履行职能的热情,降低了人民政协发挥协商民主、影响政府决策的实效。本文通过厘清民主、人民政协、提案工作和政府决策几种基本概念,阐述人民政协的地位和政协在发挥协商民主中的优势,以及政协提案在政府决策中起到的积极作用。通过结合广东省人民政协近年来的提案工作情况及取得实效的典型案例,分析政协提案工作对广东省政府决策的影响和作用。通过进一步考察广东省政协提案工作,包括撰写、审核、提案、督办、承办落实提案等环节面临的种种问题,从主观和客观的因素分析其原因,并给出相应的解决方案和对策,从委员自身的素质、政协提案工作服务水平、提案督办的力度以及承办单位的重视度等方面,为政协提案工作更好地促进政府决策科学化、民主化提出的意见和建议,以进一步提高广东省政协提案工作的实效性,推动中国的民主化建设进程。
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