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在城镇化进程中涉及多方主体的利益，各种利益主体之间的矛盾不可避免。在众多矛盾冲突中农民土地利益被侵害、农民工社会保障权缺失等问题导致农民进一步弱势化，严重影响了社会公正的实现。农民在我国社会建设过程中作出了特殊贡献，不仅为我国城镇化建设提供了大量廉价的劳动力，而且为了公共利益的需要牺牲了自己的土地利益。但是，在程序工具主义理论的影响下，农民的牺牲被政府看作理所当然，城镇化进程中政府对效率的过分追求则将农民置于更加悲惨的境地。因此，从程序正义理论角度对城镇化进程中出现的农民进一步弱势化现象予以分析，并