论文部分内容阅读
物有所值评价作为我国财政部现行推行的判断公共项目是否适宜采用PPP模式的重要评判方法。然而,《PPP合作条例(征求意见稿)》并未提及VFM评价,引发了PPP业界对于“我国PPP项目是否需要开展VFM评价”的激烈讨论,使得人们又一次聚焦于VFM评价体系的局限性上。因此,研究我国PPP物有所值评价体系的优化和改进方法,具有较强的理论价值和现实意义。本文运用文献分析法梳理、总结了国内外物有所值研究现状等相关研究成果,指出了优化我国现行VFM评价体系的必要性和可行性。论文通过文献分析法、访谈法了解了我国现行VFM评价体系现状,明确了定量评价方法的局限性在于折现率选取科学性不强、风险成本量化准确性不够、风险分担比例有效性不足;明确了定性评价方法的局限性在于指标体系不完善、指标权重确定方法不严谨、评分标准不规范。基于上述现状和问题,针对定量评价方法,提出了运用资本资产定价模型,结合“风险补偿法”或“风险保留法”,确定折现率;提出了运用公式法进行风险量化,其中运用模糊层次分析确定风险损失大小、运用集值统计法确定风险发生概率;提出了构建修正的Shapley值风险分担模型确定风险共担比例。针对定性评价方法,以物有所值概念的“经济性、效率性、效果性”三层含义为指引,运用项目逻辑模型确定了一个一级指标为三层、二级指标为十二项的定性评价指标体系;提出了运用唯一参照物比较判断法(G2-法)确定定性评价指标体系的权重。论文以L市工业园区标准化厂房建设PPP项目为例,首先运用现行的物有所值评价方法展开了VFM评价;接着运用优化改进后的方法又展开了VFM评价,通过对比方法优化和未优化的VFM评价结果,得出了方法优化后的VFM评价结果和结论具有较高科学性和准确性;最后提出了提升该PPP项目物有所值的四点建议:进一步完善VFM评价方法,加强第三方评价监管力度,完善VFM评价信息公开制度,构建全生命周期VFM评价机制。本文通过开展我国PPP物有所值评价体系的优化及应用研究,所提出的优化改进方法,对于完善我国现行PPP物有所值评价体系具有较强的借鉴和参考价值,可使得物有所值评价体系在实际运用过程中更加科学化、规范化,进而助益PPP项目决策机制的完善。