取消了农业税后,标志着中国从上个世纪90年代开始的农村税费制度改革基本完成了。但是先期改革获得的成效,尚未能触及本质上的问题。从这个意义上讲,农村税费制度的改革还未彻底完成。农业税的取消促使原本存在问题的县乡财政体制的矛盾突现出来,乡村负债问题亟待解决,而乡村债务问题的解决有赖于县级财政债务制度的革新。县级财政债务制度的革新对于贯彻科学发展观和城乡统筹发展具有十分重要的现实意义。县级政府处于城乡的结合部,是联系城市经济和农村经济的重要结合点。因此,县级公共财政制度的建设和完善,乃至县级财政债务制度的革新对实现城乡统一的财政制度具有十分重要的意义,对我国城乡统筹目标的实现意义重大,对全面落实和贯彻科学发展观意义重大。另外,从县级财政债务制度进行革新的角度研究县级公共财政问题,可以为农业税取消后县级财政困难和乡村债务问题的解决提供新的思路与方法,为县乡经济的持续发展提供理论依据。为加大应由公共财政承担的各类支出,促进地方经济和公共事业的发展,改革开放以来,我国县级政府通过直接或间接举债的方式筹集资金。随着县级政府债务规模的不断扩大,积聚的债务风险终将转变为财政风险,而县级政府财政调控能力不高,从而势必会影响到财政的平稳运行。综合以上观点,对当代中国县级财政债务制度的研究,一定要建立在我国历史的和现实的国情基础上,提出切合我国实际的县级财政债务制度改革和创新的政策建议。本文以县级财政债务制度为研究对象;采取规范分析与实证分析相结合;历史分析与逻辑分析相结合;理论分析与案例分析相结合;定性分析与定量分析相结合;总量分析与结构分析相结合的研究方法。通过本文的分析,从当前中国财政债务制度来看,债务管理制度改革相对滞后,经济体制转轨尚未到位,政府和企业债务不分等是导致现行县级财政债务存在潜在风险的几个原因。从世界发达国家处理地方政府债务问题的国际经验来看,各级地方政府都高度重视地方政府债务的重要性,基本都对地方财政风险实行预算管理;尤其是上级政府应该采取何种形式对下级政府的债务风险予以干预,各国都有规范的地方政府融资管理方法。这些对我国县级财政债务制度的改革和创新有着重要的借鉴意义,值得我们在县级财政债务制度的建设中加以学习,并结合我国的实际情况,对我国的县级财政债务制度进行必要的改革和创新。此外,还要完善行政管理体制,加快干部人事制度改革,将有政府债务的管理水平和信用评级状况纳入干部的业绩考核范畴。