目前我国正处在城市化快速发展阶段,城市发展所需的各项建设用地日益增加,而城市土地利用粗放现象却依然存在,从而进一步加剧了我国的人地矛盾。开展城市土地集约利用评价研究,不断提高城市土地利用效率,有利于城市土地资源优化配置和合理利用,促使城市由外延扩展向外延扩展与内涵挖潜相结合的方向转化,走可持续发展之路。本文围绕土地集约利用这个中心,分理论研究和实证研究两个部分。在理论部分,本文首先探讨了开展城市土地集约利用评价的目的和意义、研究内容、研究方法,总结了国内外关于土地集约利用的研究动态；其次对土地集约利用的定义和内涵进行了界定,并对土地集约利用的相关理论包括地租理论、地价理论、区位理论、土地报酬递减规律、可持续发展理论进行论述。在实证研究部分,以湘西城市群吉首市、张家界市、怀化市)建成区为例,介绍了本文将采用的研究方法——层次分析法、德尔菲法、综合评分法的基本原理,本文的评价程序。在介绍了湘西城市群概况的情况下,建立了一套具有4个准则层、12个指标的评价指标体系,并运用层次分析法和德尔菲法确定各评价指标的权重。在对评价指标进行无量纲化处理后,运用综合评分法评定出湘西城市群2006-2008年的土地集约利用分值,处于基本集约利用状态。最后,在详细分析评价结果的基础上,有针对性地提出一系列实现湘西城市群土地集约利用的对策。