现代社会是一个危机频发的社会,几乎每一天在全球范围内都会有一些由自然或人为因素导致的危机事件发生。公共危机是对大众的正常生活、工作以至生命财产构成威胁的突然事件,具有突发性、危险性、紧迫性等特点,需要以政府部门为主体的公共部门整合全社会的资源来积极应对。随着公共危机的不断发生,政府危机管理的成熟,一种前瞻性的危机管理模式――危机缓和被提出。危机缓和一直受到世界发达国家政府的高度重视。20世纪90年代以来,各种自然灾害不断,工业事故频发,再加上我国政治经济改革己进入社会结构的全面分化时期,改革开放触及到深层次的体制性问题,经济体制、政治体制以及传统道德文化体系等方面存在的诸多诱因,又使群体事件频发。有效、及时地处理各种类型的公共危机已经成为今后一定时期内我国各级政府必须高度重视的重大挑战。因此,建立一个行之有效的危机缓和机制对保证我国稳定发展,增强党的执政能力有重要的意义。对于转型期的中国来说,政府应该借鉴国外政府危机管理中的先进的经验,同时也要吸取他们的教训,为建立和完善我国政府缓和机制努力探索和寻找思路。就目前而言,虽然我国现有的政府危机管理具有政治和组织方面的明显优势,但也存在着诸多缺陷,尤其是在危机缓和机制方面十分欠缺,包括:缺乏危机管理意识、在公共财政和行政管理体制方面的弊端、公共危机信息处理失当、社会力量和民间组织的作用微弱等等。这些不足在2005年松花江水污染危机、2006年河北黄顶菊植物入侵及兰州出租车司机罢工事件中得以充分暴露。透过这些危机,使社会各方面对现有危机管理体制的陋弊及加快建立政府危机缓和机制的迫切性有了更深刻、更直接的感受和认识。一个完善有效的政府危机缓和机制应该建构在全社会充分的危机意识基础上,因地制宜,加强完善现有危机管理体系中的危机缓和职能,建立贯通中央到地方的信息管理系统。在此基础上依靠专家系统制定出危机缓和计划,尽早将危机隐患消灭。在危机无可避免的情况下也可以将损失减至最小。同时具有自我评估,自我完善的功能,并有专门的人财物储备保证机制运转。从而由多个方面入手,建构并不断完善适合我国国情的危机缓和机制。