该文共分为四章.第一章先对财政支出作一较为精确的定义,并以此为标准来考察中国财政支出的总规模,认为中国财政支出由预算内支出、预算外支出和制度外支出一部分构成.第二章进行财政支出的国际比较.先对财政支出比重口径作统一规定,分为两种比较标准:一是按政府消费;二是政府总支出.再按在发达国家之间、发展中国家之间分别进行比较分析,最后归纳出决定财政支出比重的三大因素:经济性因素、社会性因素和政治性因素.第三章对"九五"后三年决定中国财政支出的各项因素进行预测,将预测值代入回归方程,得出"九五"后三年中国财政支出总规模的预测值.第四章研究人员主要从三方面来设计对策:一是市场能够提供的服务,应该让市场来承担,尽量减少政府不必要的参与;二是优化财政支出的结构,在不改变财政支出总量的情况下,提高资金的使用效率;三是对财政资金加强监管,即控制支出的盲目增长,又提高了资金的使用效率.