家庭承包责任制实施以来,我国农业和农村经济取得了巨大发展。但农村公共产品供给却出现了供给不足等问题,影响农村的进一步发展。随着新农村建设不断深入,中央加大解决“三农”问题的投入,探讨一种适合我国国情的农村公共产品供给模式已势在必行。学者从不同层次、不同角度研究了我国农村公共产品的供给问题。研究涵盖了现状描述、原因分析、制度变迁、解决措施等方面。但是,这些研究大部分还仅停留在对事实的描述阶段,或者仅仅是就事论事,缺乏一个完整的理论分析框架,提出的政策措施缺乏理论支撑。笔者认为,探讨农村公共产品供给问题,除了对供给现状中出现的问题进行事实说明外,更重要的是要建立一个合理的理论分析框架,对农村公共产品供给效率、供给制度变迁、供给现状等方面的问题作出理论解释。然后以这个理论框架为指导,提出解决我国农村公共产品供给问题的合理的对策措施。本文的研究按以下思路展开：首先,本文试图在西方经济学已有的公共产品理论基础上,建立农村公共产品供给成本模型,阐述各种供给制度下供给成本的构成。其次,以农村公共产品供给成本模型为理论分析工具,考察我国农村公共产品供给制度变迁。分析家庭承包责任制对农村公共产品供给绩效的影响。再次,分析我国农村公共产品供给现状存在的问题,并以本文公共产品成本模型为理论指导,从降低供给成本、提高供给效率的角度提出建立多元化供给体系、选择正确供给模式、创新政府供给体系等供给创新的思路。最后,制度是相互联系、相互影响的,一项制度的效率与相关的其他制度安排有关。我国农村公共产品供给能否创新,还取决于相关制度安排的改革。本文最后将分析农村公共产品供给创新的相关配套措施。