我国网络赌球治理中的困境与对策

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近年来,网络赌球风潮正由我国沿海地区向内地逐步蔓延,在有些案件中,赌资已经累计达到了上千亿元。在香港和内地的一些地方,网络赌球的触角已经伸进校园。中国足坛则更是网络赌球的重灾区,在巨额利益的诱惑下,许多球员、裁判、足协官员都卷入其中。在对网络赌球的治理上,存在着诸多困难:在法律适用方面,对普通赌客惩治力度较轻,对足球相关从业者、搜索引擎商、第三方支付商在惩处时缺乏合适的罪名;在管理体制方面,中央缺乏一个强有力的指挥机构,足协由于行政色彩浓厚、缺乏专业素养,对于赌球监管不力;而现有的足球彩票在玩法和回报率上缺乏竞争力,则成为了网络赌球泛滥的重要原因。为了根除网络赌球带来的危害,我们应采取以下措施:在法律方面,如果普通赌客参赌数额较大将会受到刑法处罚,同时,公安机关应当为赌客建立赌球档案作为处罚依据,此外,还应设立操纵体育比赛结果罪来惩治相关从业者的“假、赌、黑”行为,对于没有履行应尽义务的搜索引擎商也应将其纳入开设赌场罪的惩治范围,通过扩展洗钱罪上游犯罪数目的方式将第三方支付商置于《反洗钱法》的监督之下也是必须之举;在管理体制上,首先要在中央建立一个强有力的反赌球领导机构,其次,要积极推进中国足球的“管办分离”;最后,要进一步丰富足球彩票的玩法、提高返奖金额,优化足球彩票的发行机制。
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