水，生命赖以生存的基础，人类活动的源泉。拥有自由生存权的人类，在必需品的水资源面前，毫无条件的享有着受益权。水资源的自然属性（流动性、循环性、系统性），社会属性（必要性、外部性），决定了水资源的社会福利共享性，也就是消费的非竞争和受益的非排他。如果一定要用现代分工的视角来看待水资源，给它以一个准确的定位，水资源应该是符合公共产品理论视角下的公共产品。然而伴随着经济社会的进步，人们生活水平的改善，市场经济的冲击，水资源形势日渐严峻，表现出严重的稀缺性。再加上水资源自然分布上的不均匀性，使得人们在水资源的使用上具有强烈的“拥挤性”，甚至是分割性。现实表现是：越来越多的人面临着缺水的危险，越来越多的人面临不卫生用水的困境。为了维持生态的永续，为了保障人类共同的生存，为了公平高效的利用水资源，探索一条符合经济社会发展的水资源管理道路，已势在必行。本文通过文献研究法，发现极度缺水的沙漠之国——以色列，不断通过法律、行政、制度、技术相结合的方式，把水资源作为一种稀缺的公共资源，进行统一式管理，实现了水福利的共享，水经济的发展，水利用的高效，水产权的独立，水资源的节约及水资源的生态可持续发展。总结以色列在水资源管理领域所做的努力及取得的经验,对我国的水资源管理具有重要的借鉴意义。