能源与国家安全、经济发展密不可分。为避免出现能源危机,减少传统能源对环境的污染,改变能源消费结构、提高能源利用率成为世界各国在能源利用领域的共识。新能源在应对能源危机、减少环境污染、促进经济发展方式的转变方面有着传统能源不可比拟的优势,因此世界各国均大力发展新能源产业。我国新能源产业起步晚于其他发达国家,为加快发展新能源,政府在产业发展初期进行了大量的资金投入,新能源产业得以在我国迅猛发展起来,风电装机容量、光伏装机容量均居世界首位。在这些成就背后是产业政策发挥的作用,特别是财税方面的政策,但是,随着新能源产业的成长,财税政策也存在与产业发展不相适应的问题。另外,近些年国外的反倾销、反补贴调查也不断触及到我国的新能源产业。这些国内与国外问题的存在阻碍着新能源产业的进一步发展。要解决这些问题除需行业自身进行积极调整应对,还需政府参与进来,基于产业发展的规律,对新能源产业发展政策作出相应的调整,应对我国新能源产业自身存在的问题,以及国际新能源市场的风云变化。由于新能源产业是我国战略性新兴产业的七大重点领域之一,它带有一定的战略性。另外新能源产业发展成本高、风险大、技术水平高,仅仅依靠市场难以维持可持续发展。在我国新能源产业发展过程中,财税政策发挥了极其重要的扶持作用。新能源财税激励政策将在较长一段时期内存在于我国,其原因是较之传统能源产业而言,新能源产业的发展远谈不上成熟,根基依然薄弱,发展道路依旧任重道远。本文主要是以新能源产业链为研究对象,从外部性理论、公共产品理论、产业生命周期理论依据出发,通过分析风电产业、太阳能产业、生物质能产业这三大新能源产业的发展现状,发现尽管新能源产业发展迅猛,但是依然存在着技术研发落后、产业结构失衡、新能源发电上网难及利用率低的问题。此外,我国现行的支持新能源产业发展的财税政策存在政策体系不完善、过多激励生产环节、技术研发和消费端投入不足、政策激励方式单一缺乏针对性、缺乏对传统能源的限制性财税政策等问题。国外通过制定新能源领域的法律法规,对财税政策的实施具有约束性,并且加大对消费端和技术研发的支持,颁布能源领域的法律限制传统能源的使用,注重财税政策与金融政策相结合,从多方面全面系统地支持新能源产业的发展。最后本文提出,完善新能源领域的财税政策,需要从顶层设计出发,制定并修订新能源领域的法律法规、建立新能源产业领域有效市场机制、加大对新能源产业技术研发和消费端的投入力度、采用双向的税收政策激励新能源产业的发展。