振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。没有师范教育质量的提高,就没有教师素质的提高。免费师范生制度是普及义务教育的产物,是独立师范教育制度的典型特征,是政府调节义务教育师资、实现教育公平的重要手段。师范生免费教育在我国有着悠久的历史。但是,自1997年“并轨”招生以后,师范院校普遍实行收费,对教育的冲击和影响是社会所始料不及的。尤其是目前农村中小学经费短缺、师资匮乏,教师队伍结构不平衡,整体素质亟待提高、学生无法享用优质教育资源、基础教育质量偏低、已经极大地影响了广大基层、农村、边远地区学生的未来成长成才,严重影响全面小康社会建设和教育现代化进程。在当前落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代背景下,“师范生免费教育”政策的回归,是国家对教师教育政策的重大调整,是国家针对当前教育问题做出的重大举措,对落实科教兴国战略、促进教育公平、构建和谐社会、重新认识教师教育具有特别重大的意义。本文共分为四大部分,第一部分首先对我国近现代师范生免费教育政策的历史脉络进行了全面回顾和系统梳理,认为师范教育自创立就受到高度重视,师范生免费历史悠久,待遇优厚。其次,分析了当前实施新的师范生免费教育政策的原因,一是报考师范院校的优秀生源明显减少;二是师范院校的定位发生动摇:三是师范院校教学改革的方向发生偏离;四是广大“老少边穷”地区的教育更加落后。再次,解读了国家新的师范生免费教育的政策内涵,阐述了恢复师范生免费教育的重大现实意义和深远的历史意义。第二部分着重考察了美国、英国、法国、德国、日本等世界发达国家的师范生免费教育的发展轨迹,认为各国师范教育基本上可以分为定向型封闭式阶段、非定向型开放式阶段两个阶段。文章认为要想从根本上稳定基础教育教师队伍,特别是吸引优秀人才到农村、到艰苦地方去从教,提高教师岗位的吸引力才是长远之计,德国教师的国家公务员制和终身任职的做法以及法国提高教师社会地位和经济待遇的经验值得借鉴。第三部分通过问卷调查、访谈,了解免费师范生的实际情况以及当前师范教育的现状,预测了师范生免费教育政策实行过程中可能出现的诸如免费生自身的定位、配套政策措施亟待完善、免费生的教育培养、就业保障、违反协议、不履行合同的追偿机制尚需完善以及地方院校与部属院校的非平衡竞争、是否将免费教育政策普及到各师范大学等等问题。第四部分结合当前实际,师范生免费政策实施过程中可能出现问题的应对策略。文章认为,首先实施师范生免费应作好经费投入的保证、对相关政策的理解、学习、宣传以及招生环节政策设计等前提准备。其次,科学设计和实施免费师范生的教育培养中的制度。一是加强免费师范生的职业理想教育和师德教育,二是完善免费师范教育质量保障体系。再次,作好免费师范生就业环节的制度设计。进一步细化免费师范生免费教育的配套政策,相关保障制度设计积极跟进。