目前，教育政策的理论研究尚不成熟，也未引起学术界的足够关注。其中比较有系统性和代表性的研究工作正由浙江师范大学教育经济与管理专业特聘教授孙绵涛先生在陆续地组织进行。在前一阶段全国教育科学规划“九五”重点课题“具有中国特色的社会主义教育政策研究”的成果中，研究者提出了教育质量政策的内容体系，但“教育质量政策”作为教育政策内容体系中的首要方面，对其的研究尚未得到深入。另一方面，自上个世纪90年代初我国变单一的计划经济体制为社会主义市场经济体制至今，在教育领域中，以“转型”为视角开展的研究也十分匮乏，不利于发展建设有中国特色社会主义教育事业的理论。 在实践领域中，建国以来有关教育质量政策的内容存在一定不合理性，以致于出现文革中我国教育事业遭受重创等明显的失误。社会主义市场经济体制确立后，随着社会发展和教育改革的加速，“素质教育”、“创新教育”、“创业教育”等一系列教育口号不断冲击教育界，一定程度上成为“教育质量政策”的混淆物。教育研究者在教育目的应“重知识”还是“重能力”的问题上举棋不定、说法不一。这些情况，在让许多教育工作者倍感无所适从的同时，也大大削弱了“教育质量政策”本应具有的导向作用。 针对上述情况，本文主要通过文献检索和网络调查的方法，以孙绵涛先生教育政策理论中的有关概念和研究思路为基础，对我国建国后自计划经济时期到社会主义市场经济时期的教育质量政策作了内容分析。以期为教育改革提供参考。 正文共分四部分。 在第一部分“转型时期我国教育质量政策的内容考察”中，汇总了建国后自计划经济时期到社会主义市场经济时期有关我国教育质量政策的条文性、表述性的内容。按计划经济时期(下分为文革前、文革中、文革后及改革开放初期)、社会主义市场经济时期的时间顺序呈现。每一阶段的教育质量政策分为三类:一是总体比和综合性的教育质量政策，二是针对具体问题提出的教育质量政策，三是针对各级各类教育对象提出的教育质量政策。 在第二部分“转型时期我国教育质量政策的内容分析”中，以关键词分析的方法，将第一部分中条文性、表述性的内容浓缩成表格，时间顺序和政策分类的框架不变。而后，进一步抽取其中较重要的关键词绘制成表，以体现各阶段我国教育质量政策的主要内容。最后，结合诸表的内容，对转型时期不同阶段我国教育质量政策的内容作了比较分析。 在第三部分“转型时期我国教育质量政策中存在的问题”中，依旧按第一部分的时间顺序对各阶段教育质量政策的主要内容进行了利弊效应分析。然后按利弊效应的关联性作了一定的归类合并，归纳和分析了我国教育质量政策内容中存在的问题及其原因。 在第四部分“合理建构我国教育质量政策的内容体系”中，以“教育终极目的”为出发点，提出了“二元分类”和“三元分类”的思路。并以此思路为指导，提出了促成我国教育质量政策内容体系合理化的办法。 文章的主要观点是:我国教育质量政策的内容严重倾向“社会本位”;计划经济时期(尤其是文革结束前)教育质量政策受政治因素影响突出，在转型过程中，教育质量政策内容的政治化倾向正在逐渐得到纠正;社会主义市场经济时期的教育质量政策受各种“教育口号”的影响突出，削弱了政策本身的力度;合理建构我国的教育质量政策要力求“社会本位”与“个人本位”并重，加强以“发展天赋”为目的的内容，并改变传统狭隘的知识观，“应用能力”与“创新能力”并重。