英国庚子赔款退还及使用情况研究

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庚子赔款总数为450000000两,其中英国获得50620545两,占赔款总数的11%左右,中国自1902年1月1日起逐年向英国偿付,由于第一次世界大战的影响,1917-1922年中国缓付庚子赔款5年,直到1922年,英国政府宣布退还庚子赔款,做为有益于两国教育文化事业之用,但是从英国政府声明退还庚款到实际的退还期间还经历了曲折的过程。本文主要分三部分分别探究一下英国退还庚款的背景、英国退还庚款的曲折历程以及英国退还庚款的利用。第一部分是英国退还庚款的背景,主要分析一下英国退还庚款的原因。首先,英国退还庚款与英国政府的利益考虑和英国民间团体及个人的帮助有密切关系,英国经历过第一次世界大战,实力下降,领土上的“日不落帝国”已不能适应世界的发展,所以英国政府想通过向中国退还庚款来换取英国在华的更大的经济利益。英国的各种商会为了获得在华经济利益也积极建议英国政府向中国退还庚款。除此之外,一些知名的英国学者出于对中国的同情也主张向中国退还庚款;其次,英国退还庚款与中国历届政府的坚持不懈的争取和中国民间团体的努力也分不开,历届政府主要是外交部积极向英国争取退还庚款,中国民间团体主要是教育团体一面发动舆论鼓吹英国退还庚款的必要性,一面派代表到英国游说、力陈退还庚款的好处;最后,英国之所以退还庚款,美国的榜样作用和日本的促进作用都不可小视。第二部分是英国退还庚款的曲折历程。在各方面因素的共同作用下,英国政府1922年宣布向中国退还庚款。但是,对于英庚款的用途的争议无论是在英国还是在中国都存在着,在英国从1912年有人提议退还庚款一直到1924年下半年之前,大多数英国人都主张英庚款用于教育,但是到1925年前后,英国人更多的主张庚款用于实业,在中国国内,对于英庚款用途的争议,也存在两种观点,一种是教育人士、教育团体主张英庚款用于教育,一种是军阀、道路协会主张英庚款用于筑路,这种争论此起彼伏,直到1925年英国政府通过了《1925年中国赔款案》,按照此规定,中国对于英庚款没有丝毫的主权,这时中国人才醒悟过来,发起了一场声势浩大的中国人争取庚款主权的运动。1926年英国派遣了一代表团来华调查庚款用途,中国开始积极向代表团争取庚款主权,最后,代表团提出了一份议案,相比《1925年中国赔款案》,中国获得了一部分庚款主权。但是由于当时中国国内发生了北伐战争,英国向中国退还庚款的谈判中断。1928年蒋介石建立了南京国民政府,英国出于缓和与中国关系的目的,开始与南京国民政府交涉向中国退还庚款事宜。通过谈判,1930年中英达成协议,至此,英国退还庚款才最终确定下来。第三部份是英国退还庚款的使用。为支配监督英国退还庚款的使用,1931年4月管理中英庚款董事会成立。5月,为购买铁路建设和其他生产事业所需的外洋材料而在伦敦设立了中英庚款购料委员会,这两个机构对自身及英庚款的利用制定了各种各样的规则,如庚款保息原则、息金支配原则、借用庚款还本办法等等,这些规定为合理的分配和管理英庚款提供了保障。其次,英庚款的全部基金用于生产建设事业,所获得的息金用于教育文化事业,无论是基金还是息金都严格地按照基金与息金支配标准使用,对于当时中国国内建设事业及教育事业都产生了重要影响,1937年全面抗日战争爆发,打乱了英庚款用于中国生产建设事业及教育事业的计划,但是,无论如何英庚款对当时中国的发展起了积极的作用,这一点应当给予肯定。
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