我国群体性事件警务处置研究

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在我国跨越“中等收入陷阱”的进程中,随着改革的逐步深化,社会上的各种矛盾积累聚集起来,容易引发群体性事件,影响我国稳定发展的良好社会局面。警务处置作为政府解决群体性事件的重要部门,其主要职责就是维护社会治安秩序,保护公民的人身安全,预防、制止和严惩违法犯罪活动。虽然我国对于群体性事件警务处置初步形成了一套针对群体性事件的应急处置机制,在实践中总结出了一些经验。但在对个别群体性事件警务处置过程,存在履职不到位、部门间沟通不够顺畅、预警不够到位,应对不够及时等问题。本文通过研究现阶段群体性事件警务处置的方式、方法,调查分析群体性事件警务处置的现状,借鉴国外应急管理和处置经验,提出群体性事件警务处置优化建议,以便实现群体性事件警务处置的圆满结果,保障我国经济社会良好发展。第一部分,导论。介绍了群体性事件警务处置的研究背景和意义,对群体性事件和群体性事件警务处置相关研究进行了总结、评述,并介绍了本文的研究思路、内容与方法。第二部分,相关概念界定和理论基础。界定了群体性事件、群体性事件警务处置等本文的基本概念,在风险社会理论、社会冲突理论、公共危机管理理论的基础上,提炼了党委政府领导原则、及时化解原则、慎用武力原则、违法必究原则、坚持教育原则等群体性事件警务处置原则。第三部分,群体性事件警务处置的职责、定位和方式。在我国现行法制框架和群体性事件警务处置实践下分析了群体性事件警务处置的基本内容,如实施集会游行示威的行政许可、采取管制措施维护现场秩序、紧急情况下采取强制措施恢复秩序、对违法犯罪人员给予行政处罚或追究刑事责任、进行宣传疏导等群体性事件警务处置职责,党委与政府的行政协助者角色、事件现场控制局面者角色、打击违法犯罪的执法者角色等群体性事件警务处置的角色定位和方式。第四部分,群体性事件中的警务处置认知调查。通过设计问卷在四个地区的不同警务处置部门通过群体性事件警务处置的认知背景调查、参与动机调查、处置情况调查、媒体影响调查、损害对象调查等方面,认为群体性事件处置应及时化解矛盾、明确警务处置的任务和角色、注意媒体影响、及时化解社会矛盾与不公。第五部分,群体性事件警务处置国外经验借鉴。通过美国、英国、澳大利亚、法国、土耳其等国外群体性事件警务处置经验,总结出有效解决多部门协调统一、建立的指挥系统不损害地方原有运作机制、遵循一元化的指挥等群体性事件警务处置启示。第六部分,群体性事件警务处置政策建议。在上文分析的基础上,提出完善处置流程、进一步加强情报信息工作、完善应急处置机制、提高现场处置能力、加强应急处置力量建设等完善我国群体性事件警务处置的政策建议。
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