我国社区治理面临两种导向,自上而下的行政导向和自下而上的自治导向,而公众参与问题一直是社区治理面临的难题。互联网的高速发展为解决公众参与问题带来了新的契机,但随着网民规模的日渐壮大、公众需求的日益多元化,社区如何更好地利用互联网平台,如何引导线上和线下空间有序参与也成为亟待解决的问题。本研究基于网络动员论,公众参与阶梯理论及社会资本理论,运用文献研究法、专家咨询法、因子分析法,构建了网络动员对城市社区公众参与影响的模型,该模型具体度量了因变量城市社区公众参与、自变量网络动员及两个中介变量赋权及社会资本。通过案例研究法、分群体访谈法和参与式观察法深入了解南京市栖霞区“掌上云社区”的发展过程和动员效果,采用网络动员的核心要素对该网络动员模式进行解析。最后通过线性回归分析得出了影响城市社区公众参与的具体因素。根据对南京市栖霞区“掌上云社区”的研究,发现网络动员的使用时间、使用频率均会对城市社区公众参与产生直接影响,两者相比,网络动员的使用时间对公众参与的作用更大。中介因素赋权和社会资本亦对城市社区公众参与产生影响,相较而言,社会资本对公众参与的正向影响更为明显。在中介作用上,赋权和社会资本均仅在网络动员的使用时间与社区公众参与之间发挥部分中介作用,网络动员的使用频率对赋权和社会资本均无影响。通过上述分析,本研究提出了基于网络动员的城市社区公众参与优化路径。