纳税服务优化研究——基于四川省遂宁市地税局的案例分析

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近年来纳税服务的概念已逐渐被大家所熟知,但是纳税服务的发展时间却并不长,二十世纪中期美国人首次提出了纳税服务的概念,经过短短几十年的发展,一些发达国家积极采取措施,不断的优化纳税服务,逐渐构建了具有较高水平的纳税服务体系,对提升政府形象和促进税收的增长发挥了不可磨灭的作用。而我国在纳税服务方面的研究比美国晚了四十多年,二十世纪九十年代纳税服务的概念才被我国政府正式提出,经过不断的发展,到今天我国公民才逐渐关注和熟知纳税服务,纳税服务水平有了一定的提升,但这还远远跟不上税收现代化的需求,也满足不了纳税人的实际需要。纳税服务贯穿于整个税收业务的始末,切实保护纳税人合法权益,不断丰富纳税服务的方式方法、合理精简办税流程、努力构建完善的机制、大力提升服务的水平,能够有益于征纳双方和谐相处,促进税收事业的不断发展。  当今社会经济交往繁多,由此产生的税收业务也日益复杂,各国税务部门如何在这复杂的税收业务中提供优质的纳税服务值得我们深思。要做到这一点我们的税务部门必须不断提升对纳税服务的认识、改变理念、丰富服务方式、拓宽服务渠道、营造良好的软硬件环境、降低征税和纳税成本、提高税收效率和纳税人税收遵从度,构建和谐的征纳关系。  本文在查阅了大量文献的前提下,从广义和狭义两个角度阐述了纳税服务的定义,指出了其内在特征和应遵守的原则,并就其主要内容展开了介绍,包括税收宣传、办税服务、信用管理和税务咨询等。总结了国内外与其相关的三种理论,分别为新公共管理理论、税收遵从理论和流程再造理论,并指出了这三种理论对对纳税服务的作用。采取理论分析与实证分析相结合的方法,从税务部门的角度理清了纳税服务的发展历程和理论基础,对我国的纳税服务现状进行了评析,从纳税服务意识,纳税服务体系建设,纳税服务举措定位,控制风险与提高服务效率,税务干部素质等方面分析了我国纳税服务存在的问题。然后以四川省遂宁市地方税务局的纳税服务工作为例进行了案例分析,详细的分析了需求调查中服务理念、税收宣传、服务方式、服务效率、服务渠道五个方面的问题。通过分析,在借鉴发达国家在纳税服务理念、制度和服务方式的基础上,结合国内上海、深圳、北京等地的先进经验,论文认为纳税服务工作可以在纳税服务的理念、制度、社会化、信息化、调查体系化、宣传多样化等方面借鉴经验,提出了优化纳税服务的几点意见:一是树立更加科学的纳税服务理念,二是进一步加强税收宣传,三是进一步拓展网上办理涉税事项功能,四是进一步提高办税服务的效率,五是拓展纳税服务的渠道。最后提出了优化纳税服务的保持措施,一是健全规范化纳税服务制度,二是全面提高税务干部素质,三是加强多元化纳税服务监督。
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