西部大开发中地方政府职能优化研究

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韩国对于中国地区西部大开发非常关注。在韩国主体媒体报道中国“两会”召开的消息时,特别关注中国开发中西部地区的战略,认为这是“针对新世纪的重大决策”,具有重要的意义,对于扩大内需,刺激经济持续增长,促进地区间的均衡发展,达到共同富裕,加强民族团结和保持社会稳定具有非常重要的意义。而韩国《朝鲜日报》2011年3月20日发表文章指出,中国开发中西部地区是“具有多种目的的国家战略”,它不仅有助于扩大内需,促进经济增长,而且将加强边疆地区的社会稳定。现在中国西部大开发已经进行了十年,在这十年中西部地区发生很大的变化,随着行政环境的变化、中国国务院西部大开发新十年政策的出台,地方政府大部制改革的推进,对西部地区地方政府职能提出了新的要求,因此优化政府职能有成为当前西部地方政府一个非常重要的任务。本文分为四个部分对西部大开发中地方政府职能优化进行分析。首先对西部地区、西部大开发、政府职能和政府职能优化等概念进行了简要介绍,这是本文一个理论前提。然后对西部大开发中地方政府职能优化的动因进行了分析,认为西部地方政府职能优化的内部动因主要是地方政府在西部大开发中的作用和地方政府职能存在的不足,还包括西部地区的发展、大部制改革以及国际合作进一步深入等外因。然后分析了西部大开发过程中西部地方政府职能优化在利益博弈、市场机制、制度供给、文化等方面的困境。然后分析了韩国的实践和东部的三个职能优化模式,在此基础上试着从推进地方政府大部制改革、加强学习型政府建设、完善制度供给、扩大政府间的合作等方面提出西部大开发中地方政府职能优化的途径。
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