社区是城市社会组织和居民生活的基本。在我国社区规划虽然也提上了日程，但是并没有实践过，而且规划界对其也研究不多，尤其是对其中的重点——社区的公共服务设施的研究更少。而目前，城市居住区规划所依据的“设计规范”等相关法规，已经严重滞后于城市居住空间发展的需求。由此，笔者选择以2000年杭州市范围内的社区公建配套为主要研究对象进行系统的调查研究，结合城市规划专业理论和方法进行归纳总结，力求：①调查研究现状社区公建配套存在的问题；②分析公建配套滞后的动因；③探讨社区公建配套的发展趋势；④提出优化居住区公建配套项目的建议；⑤以杭州市社区现状为基础提出相应的杭州市公建配套设施规模指标的设想。 本文首先从社区的现状用地功能着手，通过城市社区功能类型的划分方法，将杭州市的现状社区按其主要功能分成居住型社区、综合型社区、工业型社区、商业型社区、政治型社区、文化型社区、科研型社区、军事型社区、绿地型社区等，将居住社区界定出来。按照完整清晰的边界、适当的规模以及相当的代表性从这些居住社区中选出四个典型社区，进行实地调研考察和问卷调查。然后总体上从公共服务设施用地构成和用地比重两个方面对现状居住社区进行比较研究，另一方面，通过对典型社区问卷调查的分析，综合分析出社区公建配套设施的发展趋势，并在此基础上，提出了优化居住社区公建配套项目的建议、社区公建配套设施的实施和管理建议以及杭州市公建配套设施规模指标的设想。旨在为目前社区规划仍存在一定盲目性的社区建设，提供城市规划层面上的理论指导和参考，并以此对城市规划领域提出一个需要关注的新问题，新现象。